Власть и бизнес обсудили интересы в экологической сфере

12 мая 2017 г. Источник: Коммерсантъ - Сибирь
Власть и бизнес обсудили интересы в экологической сфере
Власть и бизнес обсудили интересы в экологической сфере
Власть и бизнес обсудили интересы в экологической сфере
В Новосибирске 28 апреля прошла конференция «Бизнес и экология». Официальным партнером мероприятия выступила компания «Сибирский Антрацит». Представители бизнеса и госорганов обсудили актуальные вопросы экологии региона, но самый острый интерес вызвала проблема сбора и переработки отходов.

В Новосибирске 28 апреля прошла конференция «Бизнес и экология». Официальным партнером мероприятия выступила компания «Сибирский Антрацит». Представители бизнеса и госорганов обсудили актуальные вопросы экологии региона, но самый острый интерес вызвала проблема сбора и переработки отходов.

Заместитель руководителя департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Евгений Стукалин рассказал о важных преобразованиях в системе госрегулирования сферы охраны природы региона, которые произошли в последние несколько лет. «Во-первых, сложилась действенная система природоохранных органов,— констатировал господин Стукалин.— Во-вторых, сформирован программно-целевой подход к решению долгосрочных экологических задач». Применение этого подхода, по словам докладчика, позволило не только увеличить ежегодные бюджетные ассигнования, но и создать условия для привлечения средств из федерального бюджета, а также из внебюджетных источников. В результате была утверждена госпрограмма НСО «Охрана окружающей среды» на 2015–2020 годы.

«Наш регион можно назвать эколого-ориентированным,— уверен Евгений Стукалин.— Число обращений граждан по экологическим проблемам в последние годы увеличилось: интерес к сфере растет. В 2015 году было 350 обращений, в 2016 году уже 676».

Докладчик рассказал о надзорных функциях департамента, на базе которого была создана экологическая инспекция. В 2016 году было выявлено 269 экологических правонарушений. В результате к административной ответственности привлечены 867 юридических и должностных лиц. Общая сумма штрафных санкций — 25 млн. руб., уточнил господин Стукалин.

Спикер рассказал и о мероприятиях, посвященных году экологии. Всего запланировано более 1000 мероприятий, в них вовлечены все муниципальные образования, а также крупные предприятия, в частности, РЖД. Основные мероприятия направлены на совершенствование системы охраны окружающей среды и системы обращения с отходами, повышение уровня экологической безопасности производств.

«Ждем окончательного решения Минприроды по созданию Васюганского государственного природного заповедника, он будет располагаться на территориях Томской и Новосибирской областей,— сообщил Евгений Стукалин.— Цель — сохранение уникального ландшафта Васюганских болот, одних из самых крупных в мире. Также готовимся к переизданию Красной книги Новосибирской области». Спикер добавил, что сейчас департамент активно работает над развитием экотуризма в НСО, пытаясь найти механизмы реализации проектов в этой сфере.

Одним из наиболее острых природоохранных вопросов, требующих незамедлительного разрешения, господин Стукалин назвал обращение с отходами. В свете нового законодательства необходимо перейти от практики преимущественного захоронения отходов к селективному сбору и переработке, уверяет он. В прошлом году в Новосибирской области была утверждена территориальная схема обращения с отходами. «Во многих других регионах РФ схема была констатацией существующего положения вещей,— поделился докладчик.— А у нас предусмотрено развитие: в частности, строительство двух мусоросортировочных заводов: в Раздольном и в Верх-Туле».

Концессионные соглашения о строительстве заключены в 2016 году с ООО «Экология-Новосибирск». Проектная мощность каждого объекта — 400 тысяч т в год. Совладелец компании Юрий Туктаров уточнил, что предельный размер инвестиций в возведение каждого завода составит 2,2 млрд руб., а стоимость создания каждого полигона для захоронения «хвостов» — 1,05 млрд руб. 20% финансирования обеспечивает «Экология-Новосибирск», источником остальных средств станет облигационный заем, говорит господин Туктаров. По его словам, реализация проекта обеспечит бумагам доходность, превышающую ключевую ставку Центрального банка на 4% годовых. Срок окупаемости проекта составит 15 лет, предполагает собеседник. По его прогнозу, заводы выйдут на проектную мощность в начале 2019 года.

Проблема отходов вызвала живую реакцию участников конференции. В частности, инженер-эколог компании Mars Елена Позднякова посетовала на дефицит переработчиков отходов в условиях, когда законодательство диктует производителям отслеживать всю цепочку передачи отходов на переработку.

Управляющий по корпоративным вопросам в Сибири и на Дальнем Востоке ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» Дмитрий Шарков рассказал об охране окружающей среды как принципе устойчивого развития компании. «Вопросы экологической ответственности для „Филип Моррис Интернэшнл“ сейчас как никогда актуальны. Это неотъемлемая часть деятельности компании по внедрению принципов устойчивого развития. Недавно компания публично объявила о своей новой миссии — создавать будущее без сигаретного дыма. Одним из приоритетов в экологии также остается сокращение выбросов углерода,— отметил господин Шарков.— Задача к 2020 году — 30%-ное снижение выбросов по всей производственно-сбытовой цепи».

Докладчик подробно остановился на программе корпоративного экологического волонтерства. «Ее цель — ответить на внутренний запрос сотрудников,— пояснил Дмитрий Шарков.— К тому же, это инструмент развития корпоративной культуры и укрепления командного духа в коллективе». По его словам, инициативные сотрудники выходят с идеями, которые поддерживаются компанией. Экологическое волонтерство популярно во всех регионах присутствия компании и проходит в форме очистки берегов рек и озер, благоустройства парков и скверов, посадки деревьев и озеленения территорий.

Знаковый проект 2016 года — благоустройство и озеленение Природного орнитологического парка в Имеретинской низменности (Краснодарский край). После этого география экологических проектов была расширена: сейчас компания реализует их в 17-ти регионах РФ.

В Новосибирске в 2016 году силами местного офиса «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» осуществлена высадка деревьев на территории Болотнинского психоневрологического интерната. «Мы намерены продолжить облагораживать территории социальных учреждений области»,— заявил господин Шарков.

Следующий спикер, председатель Совета директоров завода «Экран» Павел Бобошик, убежден в том, что в России пока нет подлинных предпосылок для создания современной системы переработки мусора. Причины этого господин Бобошик видит в особенностях отечественного менталитета. Так, переработка бумажной упаковки не считается необходимой, поскольку в России много древесного сырья. Масштабная переработка пластика не стала первоочередной задачей, поскольку в России есть нефть — сырье для пластика. А тот факт, что в России 7 млн га занято старыми и действующими свалками, не воспринимается как настоящая проблема: «В России большие пространства!».

«Европа, в отличие от России, просто вынуждена была всерьез заняться переработкой отходов: там нет ни больших пространств, ни многочисленных источников сырья,»— поясняет докладчик.

Производителей стеклотары, и в частности завод «Экран», волнует отсутствие системы сбора, сортировки и переработки стекольных отходов. Идеальное соотношение шихты (смеси песка и соды) и стеклобоя при производстве бутылки — 60 на 40, это вопрос прочности стекла. Однако нехватка стеклобоя заставляет производителей использовать более 80% шихты, говорит господин Бобошик. Это увеличивает потребление газа, а значит, делает производство дороже.

Заводу «Экран» пришлось открыть собственный пункт приема бутылок и банок от населения. Павел Бобошик развеял мифы о покупке заводом стеклобоя: «Мы принимаем не обязательно вагонами — частные лица иногда поставляют нам по сотне кг (стеклоотходы дачных обществ)». В ходе конференции ему удалось договориться о возможных поставках сырья с Барнаульского пивоваренного завода. «Правда ли, что стеклобою перед отпуском переработчику требуется сложная обработка?» — спросила ведущий инженер по охране труда завода Мария Самойленко. «Нужна только сортировка белой и цветной бутылки!» — разубедил ее господин Бобошик.

По мнению спикера важную роль в организации процесса сбора и переработки отходов должно играть государство. Докладчик напомнил, что с 2017 года компании, которые производят либо импортируют изделия, подлежащие утилизации, уплачивают в казну экологический сбор. «Поступившие средства по замыслу законодателей нужно направлять на финансирование госпрограмм, связанных с защитой окружающей среды,— говорит Павел Бобошик.— Если бы мы, например, получили госгарантии, то приобрели бы установку по переработке отходов».

Спикер отметил, что на Западе к мусоропереработке зачастую имеют отношение мафиозные группировки, соблазненные стабильностью прибыли в силу господдержки отрасли. Он предложил создать в России условия, не допускающие включенность организованной преступности в процесс.

Другие опасения господина Бобошика связаны с грядущим внедрением наилучшей доступной технологии (НДТ). Федеральный закон от 21 июля 2014 года №219-ФЗ предусматривает стимулирование с 2020 года бизнеса к внедрению НДТ (технологий на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды). По словам Павла Бобошика, в странах Восточной Европы, которые в 90-х стали устанавливать на производствах НДТ с целью вхождения в Евросоюз, обанкротилась треть предприятий стекольной и химической отраслей. «У таких модернизационных проектов большой срок окупаемости, поэтому ни один банк не выдаст на это кредит!» — удручен докладчик.

Начальник отдела охраны окружающей среды «Сибирского Антрацита» Артем Бурцев рассказал об экологической программе предприятия, сделав акцент на мероприятиях в области охраны атмосферного воздуха. Он разделил их на три ключевые составляющие: техническую модернизацию, пылеподавление и постоянный контроль.

На обогатительных фабриках предприятия есть источники выбросов загрязняющих веществ. Компания реализует программу технического перевооружения, проводит замену старого оборудования на более современное и эффективное. Эффективность новой аспирационной системы, установленной в прошлом году на дробильно-сортировочном комплексе,— 98,2%. В этом году будет произведена замена еще одной аспирационной установки. В результате степень очистки отходящих газов увеличится с 95,1% до 98,5%.

Второй шаг компании к чистому воздуху — пылеподавление. Предприятие эксплуатирует технологическую углевозную дорогу. Раньше с пылью боролись, поливая автодорогу водой, но теперь перешли на современный экологически чистый природный реагент — бишофит, сообщил господин Бурцев. Он абсорбирует влагу из воздуха, долгое время удерживает ее на дорогах, не дает пыли подниматься в воздух. Бишофит снижает наличие взвешенных веществ в воздухе на 57–85%. «Уровень взвешенных веществ в воздухе был ниже уровня ПДК и до применения бишофита»,— продемонстрировал слушателям итоги проверок спикер.

Еще один метод пылеподавления — озеленение территории. В прошлом году силами «Сибирского Антрацита» вдоль технологической дороги, проходящей мимо села Ургун Искитимского района, и вдоль улиц в самой деревне были высажены 800 деревьев — черемуха, клен, липа, рябина.

Артем Бурцев также подчеркнул важность постоянного и объективного контроля. Компания ведет регулярный мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на границах санитарно-защитных зон производственных объектов. Для повышения достоверности и точности сведений она привлекает стороннюю независимую аккредитованную лабораторию ЦЛАТИ по НСО. Результаты регулярных наблюдений подтверждают полное соответствие показателей качества атмосферного воздуха всем требованиям законодательства РФ.

Президент TS Group Александр Бойко рассказал о крупной инициативе холдинга в сфере экологии — проекте «Главный городской парк». По мнению господина Бойко, Новосибирск должен использовать свой уникальный ресурс — 3000 га Заельцовского бора, которые находятся в городской черте. «Центральный парк Нью-Йорка охватывает 320 га, парк Горького в Москве — всего 118,— напомнил спикер.— Парк на территории бора может стать новой визитной карточкой города. Правда, сейчас ситуация там удручающая». Бойко пояснил, что 80% стоков протекающей по Заельцовскому бору реки Ельцовка — промышленные сбросы, береговая полоса загрязнена. Картину довершает хаотичная точечная застройка внутри массива.

Спикер предлагает создать рекреационную зону с перспективой увеличения до 3000 га и планируемой посещаемостью до 10 млн человек в год на базе государственно-частного партнерства. Проект предполагает сооружение искусственных озер, площадок для занятия активными видами спорта. При этом естественный лес в полном объеме будет сохранен, подчеркнул Александр Бойко. С этой целью возможно строительство подземного туннеля, который сохранит связь между городом и лесным массивом.

Инвестиции в первый этап реализации проекта (до 2025 года) инициатор оценивает в 5–6 млрд руб. По замыслу господина Бойко власть должна включить проект в программу развития города и предоставить его участникам муниципальные налоговые льготы. Спикер отмечает солидную выгоду от проекта для городской казны. «Сокращение выездного туризма — шанс для развития внутреннего развлекательного туризма,— объясняет докладчик.— В год можно привлечь до 2 млн, заработав до 12 млрд руб. в год. Поступления в бюджет при этом составят порядка 1,046 млрд руб.»

Сама же TS Group видит свою выгоду в повышении перспективности проекта по строительству в Заельцовском районе премиального жилого комплекса «Жуковка». Пока Александр Бойко начал проект фактически без помощи государства. «Мы расчистили около 1 км русла реки, вынесли за пределы зоны будущего парка около 2000 гаражей»,— уточнил докладчик. По его словам, первый проект, по которому удалось с муниципалитетом достичь соглашения — строительство детской фермы площадью от 6500 до 10 000 кв. м. Объект объединит под одной крышей разные виды сельскохозяйственных животных, а также интерактивные аттракционы.

Руководитель направления взаимодействия с органами власти по регионам Урал, Сибирь и Дальний Восток Coca-Cola HBC Россия Александр Клепцов обозначил основные проблемы сбора и переработки упаковки — самой большой по объему категории отходов. По мнению господина Клепцова, эти проблемы — отсутствие у населения культуры раздельного сбора отходов, внушительные расстояния между населенными пунктами, которые в отдельных случаях делают мусоропереработку экономически неэффективной из-за затрат на перевозку, и слабая инфраструктура. Докладчик признался, что у регионального подразделения фактически нет возможности перерабатывать тетрапаки: за Уралом нет заводов, готовых браться за такой заказ.

Как и Павел Бобошик, Александр Клепцов подчеркивает значимость роли государственных органов: «необязательно в плане субсидий, но в стимулировании и контроле системы сбора и переработки».

Спикер рассказал о повышенных социальных обязательствах, которые взяла на себя Coca-Cola HBC Россия. В 2016 году в восьми городах РФ стартовал пилотный проект «Разделяй с нами!». Его цель — продвижение культуры раздельного сбора среди разных групп населения. Проект включает установку контейнеров в вузах, школах и просто во дворах и образовательную программу. В ходе «Разделяй с нами!» было установлено 860 контейнеров. Охвачены были более 80 вузов и 8000 школьных педагогов. «Теперь мы увеличим число городов минимум до 13-ти, а число контейнеров — до 3000,— поделился планами господин Клепцов.— Целью мы ставим в 2020 году обеспечить в России 40% сбора упаковки, выпущенной на рынок».

Генеральный директор компании «Экооператор» Лариса Анисимова рассказала о территориальных схемах обращения с твердыми коммунальными отходами. «В схеме обозначены этапы необходимого развития,— сообщила госпожа Анисимова.— Перечень мероприятий, которые в течение 10 лет позволят построить технологичную, экономичную и экологичную систему обращения с отходами». Утвержденный вариант схемы предполагает создание кластеров по сбору и переработке отходов при сохранении существующих сейчас в регионе профильных объектов. Для реализации схемы необходимо три года, уточнила Лариса Анисимова. На этапе запуска системы в регионе должны функционировать 20 операторов сбора и переработки отходов. Сейчас восемь из них уже имеют лицензии и три — на стадии лицензирования. Согласно схеме, необходимо размещение объектов в Барабинске, Татарске, Кыштовке, в Карасуке, в Краснозерском, Чистоозерном, Черепанове, а также обновленный полигон в Тогучинском районе. Анисимова полагает, что все предусмотренные схемой мощности будут загружены.

Заместитель председателя Комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Заксобрания Новосибирской области Вадим Агеенко оценил в своем докладе бюджетные риски в концессионных соглашениях. «Собираемость платежей за сбор и переработку мусора будет нелегко наладить: нужно будет заключить договоры с каждым собственником жилья,— констатирует господин Агеенко.— А без адекватной собираемости система мусоропереработки не будет действовать: полигоны не будут работать без оплаты».

По словам спикера, условия концессионных соглашений удобны прежде всего для предпринимателя-переработчика: он имеет право на весь полученный доход.

Вопреки предшествующим докладчикам, которые говорили о важности координационных функций государства в системе обращения с отходами, Вадим Агеенко уверен, что сбор и сортировка мусора — это функция бизнеса. «Договариваться о вывозе мусора должен бизнес,— утверждает он.— Производители заинтересованы в контактах с переработчиком. А государство должно лишь создать условия: найти место, где-то снизить налоги…».